2023年是关键突破的一年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的大力指导下，市文物局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，大力开展法治宣传，严格规范行政执法行为，文物领域依法行政取得新成效。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任
（一）深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大法治建设新部署
以集体学习和自学相结合的方式，使领导干部更加明确法治和国家治理现代化的关系，牢记以人民为中心的根本理念。全年学习习近平总书记各类讲话精神共计12次，集体学法5次。积极宣传“一规划两方案”，落实中、省、市有关法治政府建设工作的指示和要求，印发《西安市文物局2023年法治建设工作要点》，对全面开展法治建设工作统筹安排。
（二）积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人安排部署法治工作并开展点评
2023年我局共8次对今年的法治工作进行部署安排，开展了21次“跟执法”活动，查处5起文物行政违法案件，提升了文物行政执法水平。
（三）围绕八个方面重点工作，积极推动法治建设
1.人均接受博物馆服务次数大幅提升。多措并举，健全公共文化服务体系，2023年人均接受博物馆服务次数增长均在15%以上，接待游客人数较2022年增幅64.2%。
2.促进文旅融合，推进文物活化利用。打造“长安有故里”、“研学西安 读懂中国”、“文博之夜”等“让文物活起来”精品项目；举办67个精品展览，7个展览入围十大精品展览初评；推出11条“文物考古游”、“双语研学项目”“博物馆游”精品线路。打造研学教育精品项目，推出30多家博物馆140余项适合中小学生特点的研学活动；举办大学生红色经典诵读比赛；开展“五进”活动400余场，节日主题系列社教活动200余场。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
1.常态化工作不降标准、不打折扣的落实。积极完成市委依法治市办2023年度任务，向社会公开2022年度法治建设情况。按时报送重要法治工作进度；积极推进“行政执法”评估工作，编制工作指标情况说明，汇总整理各类佐证资料，形成工作自评报告。出台《西安市文物安全和行政执法案件督察管理办法（试行）》，加强全市文物安全和行政执法监管工作，规范督察各类文物安全与行政违法案件。
2.广泛开展宣传培训，使文物保护入脑入心。制发普法专项宣传方案，持续推进官网法治政府建设专栏开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等系列法律宣传，依托各文博单位微信公众号、微博等新媒体账号，积极开展专题法律宣传活动，提高民众对法律的认识和运用度。举办文物行政执法典型案例分析研讨和案卷制作管理培训会，各区县、开发区文物部门、执法机构的60余人参加，有效提升全市文物行政执法水平。
3.持续强化文物公安协同办案，巩固联合执法机制。市文物局与市公安局联合制发《“秦鹰-2023”打击防范文物违法犯罪专项行动工作方案》（西公发〔2023〕89号），并联合举办 “秦鹰-2023” 打击防范文物违法犯罪专项行动推进会暨文物安全培训会，部署推进全市打击文物犯罪工作，对文物执法人员及基层文物干警进行培训。今年以来与公安系统积极开展座谈、联合巡查等，配合公安机关追缴文物和侦办文物案件，向公安机关及时移交案件线条。积极协同开展被盗墓葬的认定工作，打击文物违法犯罪形成合力，使沟通机制更加顺畅。
4.深入推进简政放权、全面落实清单制度。完善我局权责清单，通过西安市文物局官网和互联网+监管平台公开行政执法事项清单、法制审核清单、博物馆领域“双随机、一公开”事项清单及检查计划等，确保公众知情权。深化“放管服”改革，提升“互联网+监管”建设和质量。我局围绕“对文物保护单位安全防护设施建设情况的监管”等19项检查实施清单积极开展行政检查，2023年度共开展110余次检查，均已公布在西安市“互联网+监管”平台。
5.强化应急管理，组织开展文物安全应急演练。西安市政府高度重视文物安全应急预案工作，将局级文物安全突发事件应急预案上升至市级专项预案，市政府办公厅于4月印发《西安市文物安全突发事件应急预案的通知》（市政办函〔2023〕55号）。11月30日，我局组织开展西安市文物局安全突发事件应急预案演练，并组织全市文物系统单位参加现场观摩，演练活动注重实战性，取得了良好的活动效果。
6.法治政府建设亮点工作。市文物局和西安市文物稽查队查处的某公司在全国重点文物保护单位汉长安城遗址建设控制地带内违法建设案获选第五批全国文物行政执法指导案例；西安市文物局指导西安市文物局稽查队、西安市汉长安城遗址保管所执法的两起案件获评首届全省文物行政处罚案卷评查最佳案卷；西安市文物局获首届全省文物行政处罚案卷评查优秀组织单位。
二、存在的问题
（一）文物行政执法程序不够完善
需要继续完善行政执法“三项制度”。行政许可尚未全部纳入法制审核制度之中，集体讨论制度需要结合司法实践进行优化，听证、重大案件审核制度需要进一步细化。
（二）文物行政执法水平需持续增强
部分区县基层行政执法人员执法培训力度不够，存在执法人员培训零散，缺少系统性行政法规培训的情况，集体学法和培训有待进一步加强。全市文物行政执法文书不够统一，标准，进一步加强推广规范化、标准化的文书力度。
（三）普法宣传工作创新度有待提升
普法宣传方式以发放宣传册、宣传展板等传统普法形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。围绕重要时间节点开展普法宣传活动，平时宣传活动开展较少。
三、下一步打算
（一）落实市委依法治市办年度工作任务，推进常态化工作开展
进一步提高政治站位，提升思想认识，加强组织领导，制定年度工作方案，统筹安排部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，对标党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，深入推进落实法治建设重点工作任务。积极落实“一把手”职责，常态化开展普法宣传，严格履行重大法治文件报备，法治信息报送制度，确保我局法治建设工作有序开展。
（二）持续优化行政执法“三项制度”工作
继续完善行政执法“三项制度”工作，推进行政许可制度纳入法制审核，规范文物行政执法程序，完善优化包容审慎“三张清单”，推进制定及公布工作，做到公开透明。继续加强文物勘探管理工作，严格履行行政审批手续，提高行政审批效能。强化行政监督，进一步提高在“互联网+监管”平台的工作质量和服务水平，积极落实市场准入“负面清单”，助力优化营商环境。
（三）提升普法宣传工作创新力度
借鉴“文物活化利用”宣传方式，将普法宣传融进日常文物保护工作，鼓励各文博单位利用新媒体平台和研学基地，在开展研学项目的同时对青少年等重点群体进行普法宣传，将普法落到细处。积极开展以案释法活动，依托本系统及全国优秀文物行政执法案例，通过对典型案例的分析讲解，使一线执法人员对文物行政执法工作有更深的了解和掌握。