尊敬的宋亚平委员：
您在市政协十四届四次会议上提出的第332号“关于搞活民办博物馆的提案”的提案已收悉。现答复如下：
首先，非常感谢您对于我市文博事业发展的关注。您提出的民办博物馆普遍处于亏损运营状态，缺乏自我造血功能等问题，分析合理，深入地对我市非国有博物馆在可持续发展方面所面临的问题进行了剖析并提出了相应的解决方法。为了促进我市非国有博物馆健康有序发展，我市自2010年以来连续出台了多个政策文件以鼓励支持非国有博物馆。
一、我市促进非国有博物馆发展的主要做法
2010年5月，市委、市政府下发了《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，为加快推进项目实施，认真贯彻落实国家文物局等五部二局《关于促进民办博物馆发展的意见》，市文物局等十二委办局联合下发了《关于促进民办博物馆发展的实施办法》。2011年，市文物局、市财政局又联合下发了《西安市民办（行业）博物馆考核办法（暂行）》和《西安市民办和行业博物馆发展专项资金管理办法（暂行）》。
2016年12月15日市政府修订出台了《西安市促进非国有和行业博物馆发展实施办法》，该《办法》从馆场馆建设、税费减免、财政和金融扶持、人才培养、宣传教育、组织管理等方面对非国有博物的发展进行了规范、引导和支持。为了落实该《办法》，扶持鼓励非国有博物馆发展，我局于2017年修订印发了《西安市非国有和行业博物馆考核办法》，该《考核办法》对非国有博物馆的日常运转、临时展览、文创产品等方面进行了扶持鼓励。
2019年，市委、市政府办公厅正式印发了《西安博物馆之城建设总体方案（2019-2021）》，方案着重强调了文博事业发展与城市建设的紧密关系，以合理利用资源、完善博物馆体系、增强服务功能等为目标，推进各级各类博物馆、遗址公园的建设，加强红色文化、历史文化片（街）区、工业遗产资源的保护利用，并促进文博创意产业、国际国内交流、人才队伍和智库平台的发展。
2011年以来，依据上述几个文件，我局连续多年开展非国有和行业博物馆年度考核工作，累计考核390余馆（次），市财政共兑付扶持奖励资金7500余万，有力地促进了非国有和行业博物馆的发展。
上述几个文件的相继出台和非国有博物馆年度考核工作的实施，有效地推动和保障了我市非国有博物馆事业的健康发展。
二、我市非国有博物馆设立基本情况
根据2015年出台的《博物馆条例》，非国有博物馆设立实行备案制。为规范我市非国有博物馆设立备案工作，提高行政效能，我局于2018年1月31日修订印发了《西安市非国有博物馆备案审核工作程序（试行）》。
对于您所提引导民间文化艺术传承走向“集群化、规范化、市场化”，尝试在中大型商业项目、文化地产项目中，植入民办博物馆、文化馆、艺术馆的群落建设的提议，我局认为该提议具有创新性，我们将在以后的博物馆建设实践中大胆探索，适时尝试。
三、依法加强对民间收藏文物进行鉴定
您在提案中指出，相关项目的入选藏品须经具有司法鉴定资质的专业机构鉴定无误后，方可对外展示。我市目前具有鉴定资质的专业机构是西安市文物认定委员会，我们本着严守法律底线的原则，在中、省文物部门的统一安排和部署下，加强民间收藏文物保护利用、促进文物市场健康发展，鼓励民间文物合法、依法流通。
您的提案，充分体现了您对我市文化建设以及博物馆工作的关心和支持。支持、鼓励、引导、规范非国有博物馆健康有序发展是我们共同的心愿，我们将继续按照相关法律法规全力开展工作，努力推动我市非国有博物馆良性发展，打造具有西安特色的“博物馆之城”。
再次感谢您对文博事业的关心和支持！
西安市文物局
2020年7月3日