《西安市小雁塔保护管理办法》的说明

一、制定背景

西安市有14个文物点被国家文物局列入申报丝绸之路世界文化遗产预备名单,2008年9月10日以第81号市长令颁布了《西安市丝绸之路历史文化遗产保护管理办法》。

2012年7月,国家文物局明确西安首批丝路申遗名单:汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔。

依照丝路申遗工作要求,每个申遗文物点都必须有由当地人大常委会颁布的地方法规或由当地政府制定颁布的政府规章进行保护和管理。

为了加强对我市丝绸之路重要文化遗产的保护,西安市制定颁布《西安市小雁塔保护管理办法》等五个政府规章。

二、法律法规依据

制定《西安市小雁塔保护管理办法》,主要依据了《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《陕西省文物保护条例》等法律法规。

三、几个主要问题

(一)关于管理主体

《西安市小雁塔保护管理办法》明确了小雁塔保护管理的行政主管部门为西安市文物行政管理部门(西安市文物局),具体负责小雁塔的保护管理为小雁塔管理机构(西安博物院)。

(二)关于保护范围和建设控制地带问题

小雁塔是1961年由国务院公布的全国重点文物保护单位,由省人民政府文件(陕政发〔1992〕35号)划定保护范围和建设控制地带,保护范围的重点保护区为塔与塔基,保护范围的一般保护区为寺院围墙内,南北长450米,东西宽270米。建设控制地带为以塔基东到长安路约420米,西至朱雀大街270米,南至夏家庄约450米,北至友谊西路200米。

(三)关于法律责任问题

《西安市小雁塔保护管理办法》对“违反本办法规定的,由有关部门依据相关法律、法规进行处理”。

四、颁布实施及修正情况

2013年7月16日西安市人民政府第60次常务会议通过,2013年7月底6日西安市人民政府令第106号公布,自2013年8月26日起施行。

根据2017年12月26日西安市人民政府《关于修改和废止部分政府规章的决定》修正。

根据2020年12月31日西安市人民政府《关于修改和废止部分市政府规章的决定》修正。